各位代表：

下面，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

即將過去的2011年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全市人民奏響了攻堅克難、大膽突破、跨越發(fā)展的時代強(qiáng)音，收獲了目標(biāo)圓滿完成、保持雙增升位、“三化”同步發(fā)展的豐碩成果，引領(lǐng)北鎮(zhèn)進(jìn)入了充滿勃勃生機(jī)的嶄新發(fā)展階段。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速。預(yù)計年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成125億元，增長25%。地方財政一般預(yù)算收入完成8.3億元，增長54.6%。農(nóng)民人均純收入完成9840元，增長17%。全社會固定資產(chǎn)投資額完成123億元，增長79.2%。社會消費(fèi)品零售總額完成42億元，增長25%。域外引資額完成75億元，增長78.6%。實(shí)際利用外資完成6038萬美元，增長101%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成190億元，增長43.9%。規(guī)模工業(yè)增加值完成47億元，增長41.6%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額完成55億元，位列錦州四縣（市）第2位。工業(yè)用電量完成3.7億度，位列錦州四縣（市）第2位，增長27%。上述數(shù)據(jù)反映出我市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量好、效益高、實(shí)力強(qiáng)。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)大崛起。項(xiàng)目集約化、園區(qū)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化有力促進(jìn)了北鎮(zhèn)現(xiàn)代工業(yè)格局的快速崛起。全市引進(jìn)落地固投超500萬元的項(xiàng)目94個，其中，遼寧華美達(dá)銅業(yè)、遼寧瑞德橡塑、錦州博盛化工等16個項(xiàng)目投資超億元，固投超2000萬元項(xiàng)目達(dá)到43個。溝幫子工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到7.32平方公里，今年投入資金5.4億元，“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施完善工程順利推進(jìn)，年內(nèi)園區(qū)新上、擴(kuò)建固投2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目33個。工業(yè)爐及配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工、石油化工、汽車零部件、紙塑包裝五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群增勢強(qiáng)勁，其中工業(yè)爐及配套產(chǎn)業(yè)集群已集聚企業(yè)34戶，全年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群集聚企業(yè)60戶，全年產(chǎn)值將突破130億元，其他三個產(chǎn)業(yè)集群均可在2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元的目標(biāo)。繼續(xù)在規(guī)模企業(yè)中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展”評比活動，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到85戶（新口徑）。德營集團(tuán)全年納稅可達(dá)1.7億元，再創(chuàng)歷史新高。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大升級。“菜果糧畜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。新發(fā)展設(shè)施蔬菜小區(qū)1100個，面積5萬畝，拉動蔬菜總面積增長到61萬畝，與山東壽光并駕齊驅(qū)，領(lǐng)先全國；新建高標(biāo)準(zhǔn)葡萄示范園10個，全市葡萄面積達(dá)到20萬畝，產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，鮮儲能力達(dá)到18萬噸，被中國農(nóng)學(xué)會認(rèn)定為“中國葡萄鮮食鮮儲第一縣”；糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定，連續(xù)6年突破10億斤；生豬、家禽、牛羊飼養(yǎng)量分別實(shí)現(xiàn)175萬頭、5000萬只、26萬頭，共建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)229個。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社91個，總數(shù)達(dá)到369個。農(nóng)產(chǎn)品加工水平進(jìn)一步提升?？偼顿Y43億元的廣寧（臺灣）綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資13.7億元的遼寧五峰谷物精深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目均已全面啟動。省農(nóng)科院窟窿臺蔬菜研發(fā)中心、遼寧金源酒業(yè)、尹家熏雞二期擴(kuò)建等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施。我市先后被國家有關(guān)部委評為全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)示范縣。

四、城鄉(xiāng)建設(shè)大突破?！侗辨?zhèn)市城市總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)，結(jié)束了我市無法定規(guī)劃的歷史。主動破解溝廣兩鎮(zhèn)老城改造困局，堅定不移地實(shí)施了新城建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了北鎮(zhèn)城市建設(shè)的嶄新時代。按照“生態(tài)宜居、顯山露水”理念規(guī)劃的廣寧新區(qū)面積達(dá)到5平方公里，目前規(guī)劃建設(shè)的11條道路中有4條主要道路路基已經(jīng)鋪設(shè)完成，給水、雨水、污水、供熱、弱電、燃?xì)?類線路隨道路修建一次性預(yù)埋到位，千禧橋建成通車，已開工的市民服務(wù)中心、安居工程、河畔新城等建設(shè)項(xiàng)目面積超過20萬平方米。溝幫子河西新區(qū)規(guī)劃面積4平方公里，目前建成區(qū)面積已達(dá)2.4平方公里，行政教育、商貿(mào)服務(wù)、高檔住宅、生態(tài)休閑四個功能區(qū)已初步建成。全市房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)125萬平方米，再創(chuàng)歷史新高。累計投資2億元，實(shí)施了城市垃圾處理場、供水管網(wǎng)改造、污水截流干管鋪設(shè)、城市燃?xì)?、凈化亮化等重點(diǎn)工程。正安鎮(zhèn)、常興店鎮(zhèn)杏葉村、新立農(nóng)場三分場的鎮(zhèn)村改造項(xiàng)目開創(chuàng)了新農(nóng)村建設(shè)的全新模式。完成了國道102線18.5公里、國道305線3.4公里、省道中新線6公里、縣級以下道路31.6公里大修改造工程，群眾熱切期盼的102線北鎮(zhèn)段繞城改線工程各項(xiàng)前期審批工作已基本結(jié)束，正在進(jìn)行土地征收，基礎(chǔ)工程即將開工。

五、旅游商貿(mào)大繁榮。在全市旅游工作實(shí)現(xiàn)整體策劃、整體宣傳后，整體營銷工作又取得重大進(jìn)展，統(tǒng)一了景區(qū)單體門票制式，推出了兩日游、三日游聯(lián)票。成功舉辦了2011年遼寧旅游歡樂節(jié)啟動儀式暨錦州北鎮(zhèn)第21屆梨花節(jié)·萬人登山祈?；顒?。雙龍寺景區(qū)全面建成，閭山景區(qū)完善、大朝陽山城酒店擴(kuò)建、正安地?zé)釡厝_發(fā)等旅游開發(fā)項(xiàng)目全面實(shí)施。鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)勢興起，百里“香雪海”賞花帶建設(shè)、龍?zhí)逗坝^閣建設(shè)、新立濕地開發(fā)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。我市被評為全省鄉(xiāng)村旅游工作先進(jìn)縣。全市旅游景區(qū)共接待游客383萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入1.82億元、社會總收入25億元，增幅分別達(dá)到9.4%、21.3%和25.5%。青巖寺景區(qū)旅游收入再次突破億元，財稅貢獻(xiàn)達(dá)到5000萬元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，全市新增個體工商戶2500戶，新發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場連鎖店35戶，累計銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品9萬臺（件）。北鎮(zhèn)大廈擴(kuò)建、中百福第商廈、北鎮(zhèn)游泳健身會館、夫宇賓館等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成并投入使用，北鎮(zhèn)萬隆購物廣場、中百福第酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)當(dāng)中。

六、生態(tài)立市大跨步。認(rèn)真實(shí)施《北鎮(zhèn)市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，組織開展十大創(chuàng)建工程。全市共完成人工造林3.86萬畝、“三北”封山育林2萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝、公路兩側(cè)可視荒山綠化1萬畝。投資1.23億元，完成重點(diǎn)農(nóng)建工程80項(xiàng)，新建各類水源工程4300處、安全飲水工程42處。溝幫子沙子河生態(tài)整治工程全面完成，北鎮(zhèn)城區(qū)二道河生態(tài)整治工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)“三場”管理，處理違法開采行為12起，有力打擊了濫采濫挖行為。溝廣兩座垃圾處理場基本建設(shè)完成，溝幫子安居污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目開始施工，北鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程再次擴(kuò)面，溝幫子集中供熱工程正式投入運(yùn)營。在2007年成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，我市成為全省首個省級生態(tài)市。

七、社會管理大提升。嚴(yán)要求管理土地。杜絕土地違法事件發(fā)生，溝幫子開發(fā)區(qū)向國家發(fā)改委申報的66.7公頃小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)已獲批準(zhǔn)。對7宗共3.5萬平方米國有土地使用權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，成交金額達(dá)到1.57億元，為國有土地公開出讓積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。開展了十字街交通環(huán)境、機(jī)動三輪車管理、露天市場、城市“牛皮癬”、溝幫子鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境等專項(xiàng)整治行動，為500臺符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動三輪車辦理了牌照，取締了西門外水果攤床，整治了南關(guān)店外經(jīng)營，使城市管理步入正?；壍?。依法推進(jìn)城市房屋征收工作，共對6個區(qū)域219戶居民進(jìn)行了房屋征收，申請法院依法強(qiáng)制執(zhí)行9件。前瞻性管理政府債務(wù)。制定出臺了《北鎮(zhèn)市政府債務(wù)管理暫行辦法》和《北鎮(zhèn)市市級償債準(zhǔn)備金管理辦法》，明確了償債步驟和資金來源。大力度管理社會安全。開展了“清網(wǎng)行動”、“打四黑除四害”等多次專項(xiàng)行動，對各類犯罪行為進(jìn)行了從重從快打擊；圓滿完成了“五五”普法工作任務(wù)，被評為錦州市“五五”普法先進(jìn)縣，全年調(diào)處各類矛盾糾紛3600件，接收了238名社區(qū)矯正對象。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全、森林防火安全、食品藥品安全、校園安全的監(jiān)督管理，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)人民群眾來信來訪工作，妥善化解各類社會矛盾。有望實(shí)現(xiàn)省級平安市三連冠。

八、民生和社會事業(yè)大發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到109億元，位居錦州四縣（市）之首。加大民生投入力度，全市在社會保障、教育衛(wèi)生、扶貧幫困等民生方面的財政支出達(dá)到7.2億元，同比增長22%，占全市財政支出40%以上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)。保障性安居工程全面啟動，新建廉租房161套、公共租賃住房107套，建筑面積1.3萬平方米。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全面啟動，社保體系實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全面覆蓋，各項(xiàng)保險持續(xù)擴(kuò)面，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)得到提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村常住人口參合率達(dá)到100%，籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例再次提高。加大就業(yè)再就業(yè)扶持力度，全年完成城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1.56萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加大扶貧濟(jì)困工作力度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理、應(yīng)保盡保，每人每年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高360元和180元。落實(shí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目5個、移民開發(fā)70戶、貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)800人。廣泛開展了“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動，全面落實(shí)優(yōu)撫政策，圓滿完成了冬季征兵和退役士兵安置工作，農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)工程已經(jīng)啟動。市慈善協(xié)會共支出慈善資金489萬元，受助群眾2500人，成立了“惠北企業(yè)家慈善基金”?？茖W(xué)編制了《北鎮(zhèn)市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了以“祈福·和諧”為核心的文化定位。完成了北鎮(zhèn)廟、崇興寺西塔、龍崗子遼墓等重點(diǎn)文物維修工程。成功舉辦了遼寧省首屆滿族剪紙作品展。高考成績再次實(shí)現(xiàn)跨越，高居錦州地區(qū)前列；投資3470萬元的滿族高中新校址一期工程已全部竣工并交付使用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推進(jìn)。投資3060萬元的人民醫(yī)院病房樓主體工程已經(jīng)完工。全市人口出生率控制在6.41‰，自然增長率控制在1.13‰，被評為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值8.38億元，申請專利71件，以全省第二名的成績通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)市考核，第三次獲得“全國科普示范縣”稱號。全市國企改革進(jìn)入收尾階段，改革任務(wù)基本完成。

此外，高質(zhì)量辦理人大代表議案、批評、建議和政協(xié)委員提案78件，辦結(jié)率達(dá)100%，得到了人大代表和政協(xié)委員的高度認(rèn)可。

各位代表，2011年取得的工作成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市上下和衷共濟(jì)、拼搏實(shí)干。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向駐在部隊(duì)全體指戰(zhàn)員和武警官兵，向各駐在單位，向所有關(guān)心支持北鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，需要我們持之以恒地努力和奮斗。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需提速，要進(jìn)一步加快由“第三方陣”向“第二方陣”的沖刺步伐；二是發(fā)展優(yōu)勢仍需集聚，要迅速扭轉(zhuǎn)工業(yè)園區(qū)承載能力弱、產(chǎn)業(yè)集群豐厚度低、牽動性大項(xiàng)目少等不利局面；三是發(fā)展瓶頸仍需破解，要切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資難、項(xiàng)目建設(shè)用地難、城市建設(shè)征收難等制約性問題；四是發(fā)展信念仍需堅定，要進(jìn)一步激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部激情干事、勇于擔(dān)當(dāng)、不屈不撓的干勁和闖勁。

2012年工作安排

2012年，是本屆政府的收官之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。根據(jù)遼寧省和錦州市關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，確定2012年政府工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委二屆四次全委擴(kuò)大會議精神，以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手，順應(yīng)全市人民過上更好生活的新期待，強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化同步”進(jìn)程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新社會管理，加快改善民生，促進(jìn)社會和諧，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)力大增長、位次大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、民生大改善，加快向全省中等縣域行列趕超跨越的步伐，為全面建設(shè)富庶文明幸福新北鎮(zhèn)而努力奮斗。

2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排：

地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，增長20%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到10.4億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11510元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資額達(dá)到170億元，增長40%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元，增長20%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元，增長40%；域外引資額達(dá)到105億元，增長40%；實(shí)際利用外資達(dá)到6600萬美元，增長10%。

重點(diǎn)工作安排：

一、堅持園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、集群發(fā)展三位一體，加速推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。2012年，溝幫子工業(yè)園區(qū)要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元，7.32平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)全部達(dá)到“七通一平”，同時要啟動2.6平方公里預(yù)留空間的規(guī)劃建設(shè)工作。完成工業(yè)爐研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成全國工業(yè)爐科技研發(fā)、信息交流、產(chǎn)品購銷、人才集聚、項(xiàng)目示范基地，全年新上工業(yè)爐及配套等各類工業(yè)項(xiàng)目不低于30個。同時加快建設(shè)廣寧（臺灣）綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，以及青堆子化工小區(qū)、大屯電動車小區(qū)、趙屯雪地鞋小區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，形成專業(yè)化、集群化、互動化的工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。

加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)推動工作。突出抓好以商招商、集群定向招商、主題招商和專業(yè)隊(duì)伍招商，全力引進(jìn)大項(xiàng)目、牽動能力強(qiáng)的項(xiàng)目、能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目。依托梨花節(jié)、沈陽同鄉(xiāng)會走進(jìn)家鄉(xiāng)、在京北高校友聯(lián)誼會等載體，加快走出去、請進(jìn)來，形成多點(diǎn)齊動、內(nèi)外互動的招商效應(yīng)。全年新上固投超500萬元的項(xiàng)目不低于100個，其中固投超億元的項(xiàng)目達(dá)到10個以上，固投超2000萬元的項(xiàng)目達(dá)到50個以上，力爭運(yùn)籌2-3個固投超10億元的大項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額力爭達(dá)到百億元以上。

加速打造百億產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展壯大工業(yè)爐及配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工、石油化工、汽車零部件、紙塑包裝等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)集群的豐厚度。重點(diǎn)抓好五峰米業(yè)上市、天晟重工續(xù)建、佳信石墨電爐、青島鍋爐、遼寧瑞德橡塑、錦州博盛化工、奧捷掛車配件、金海紙業(yè)二期等重點(diǎn)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，全年五大產(chǎn)業(yè)集群集聚各類項(xiàng)目50個以上。到年末，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值要達(dá)到150億元，工業(yè)爐及配套產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值要達(dá)到80億元，石油化工、汽車零部件、紙塑包裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值要分別達(dá)到50億元左右。

加大企業(yè)扶持壯大力度。把培養(yǎng)壯大現(xiàn)有企業(yè)與招商引資放到同等重要位置，繼續(xù)在全市工業(yè)企業(yè)中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”評比活動，調(diào)動企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、比貢獻(xiàn)的積極性。實(shí)施統(tǒng)計數(shù)據(jù)“一套表”改革，保證企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性。全年確保新增規(guī)模企業(yè)20戶，總數(shù)突破100戶；年納稅能力超過100萬元的企業(yè)達(dá)到30戶以上。支持溝幫子熏雞、云杉熏雞爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)；支持遼寧華美達(dá)銅業(yè)、金海紙業(yè)、飛洋塑業(yè)、國輝包裝等企業(yè)沖刺東北地區(qū)行業(yè)“老大”；支持德營集團(tuán)保持錦州地區(qū)納稅“前三甲”。

二、構(gòu)筑五業(yè)、兩園、三大百億集群的發(fā)展格局，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

繼續(xù)壯大“一縣五業(yè)”發(fā)展規(guī)模。在糧油產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展壯大以五峰米業(yè)為龍頭的稻米加工體系、以金實(shí)集團(tuán)為龍頭的雜糧加工體系、以鐵豐牧業(yè)為龍頭的飼料加工體系，著力提升糧油深加工能力。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，新增設(shè)施蔬菜小區(qū)1000個，新增蔬菜面積5萬畝，形成蔬菜加工、科技研發(fā)、園區(qū)示范、市場牽動、基地保障、質(zhì)量監(jiān)測良性互動的發(fā)展格局，保持全國蔬菜名縣、全省蔬菜第一大縣的優(yōu)勢地位。在畜禽產(chǎn)業(yè)上，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)30個，不斷提升溝幫子熏雞、北鎮(zhèn)豬蹄、金實(shí)肉雞等知名品牌的影響力和市場占有率，打造全省畜牧業(yè)強(qiáng)縣。在葡萄產(chǎn)業(yè)上，完善集葡萄酒加工、示范園區(qū)、種植基地、儲藏保鮮于一體的產(chǎn)業(yè)體系，支持投資1.5億元的金源酒業(yè)盡快建成投產(chǎn)。在休閑觀光農(nóng)業(yè)上，新發(fā)展3家農(nóng)業(yè)休閑觀光園和5個星級農(nóng)家院，實(shí)施好新立濕地、百里“香雪海”等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

加快建設(shè)“兩園”加工物流基地。抓好五峰谷物精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力支持企業(yè)解決用地難題，加快上市進(jìn)程，將其建成全國極具牽動力和影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)精深加工產(chǎn)業(yè)園，明年投資額度要達(dá)到4.5億元，銷售收入要突破50億元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣寧（臺灣）綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，積極爭取用地指標(biāo)和省政府財政補(bǔ)助政策，早日啟動“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施及總部大廈建設(shè)，爭取引進(jìn)臺灣等地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5戶以上，將其打造成遼寧乃至東北地區(qū)極具影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工和物流產(chǎn)業(yè)基地。

全力構(gòu)筑“三大百億集群”。鼓勵各類農(nóng)事龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提高企業(yè)的關(guān)聯(lián)度和配套性，農(nóng)事龍頭企業(yè)產(chǎn)值年內(nèi)要增長30%以上，力爭新發(fā)展規(guī)模農(nóng)事龍頭企業(yè)10戶以上。通過龍頭拉動，在農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值已經(jīng)突破百億的基礎(chǔ)上，在2-3年內(nèi)，使產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到300億元，其中畜禽加工、糧油加工、果蔬加工三大產(chǎn)業(yè)集群分別達(dá)到百億元規(guī)模。

全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。繼續(xù)推進(jìn)省農(nóng)科院蔬菜研發(fā)中心、中安欣鑫種苗、中安翠安蔬菜、廖屯東珠大棚葡萄、鮑家新品種葡萄、鮑家寧屯葡萄、常興店金源酒用葡萄、隆源菌業(yè)、溝幫子大雁生態(tài)養(yǎng)殖、吳家水稻栽培新模式等十大科技示范基地建設(shè)工程，力爭有三項(xiàng)以上納入省級科技示范基地。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社20個。20%以上的棚菜、30%以上的玉米、50%以上的水稻實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。實(shí)施好3萬畝葡萄滴灌工程、4585個水源新建工程、全省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程、56項(xiàng)安全飲水工程、37公里中小河道治理工程等重點(diǎn)農(nóng)田基本建設(shè)工程，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。瞄準(zhǔn)全國、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最高點(diǎn)，鞏固已有發(fā)展成果，爭取年內(nèi)被確定為全國糧食生產(chǎn)大縣，奪取全省農(nóng)田建設(shè)大禹杯，葡萄和蔬菜兩個產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省“一縣一業(yè)”行列。

三、推進(jìn)新區(qū)開發(fā)、老城改造、功能完善同步實(shí)施，大力提升縣域城鎮(zhèn)化水平

穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。廣寧新區(qū)要以太平洋建設(shè)集團(tuán)BT開發(fā)項(xiàng)目為牽動，基本完成新區(qū)路網(wǎng)、廣場、公園等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，市民服務(wù)中心、檢察院、公安局等重點(diǎn)行政辦公樓要建設(shè)完成并投入使用，啟動建設(shè)九年一貫制學(xué)校、婦幼保健院、省級示范幼兒園、體育場和體育館、文化大廈、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)項(xiàng)目，使廣寧新區(qū)的框架形象展示在世人面前。溝幫子河西新區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步推進(jìn)，完成同德醫(yī)院、大河集團(tuán)大廈等建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善功能，提升形象。

加大老城改造力度。要以路邊、橋邊、城邊等“三邊”為重點(diǎn)，實(shí)施老城開發(fā)改造項(xiàng)目，著力改造城中村和城邊村，讓平房區(qū)百姓都能住上樓房。結(jié)合迎賓大道建設(shè)，啟動北鎮(zhèn)城區(qū)東出口和北出口改造、雙塔遼城遺址公園建設(shè)等重點(diǎn)開發(fā)工程。再次掀起北鎮(zhèn)城市大建設(shè)、地產(chǎn)大開發(fā)的熱潮，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積力爭達(dá)到130萬平方米。總結(jié)和推廣正安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)面積要力爭突破20萬平方米。

提升基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。加快城市燃?xì)?、垃圾處理場、城市道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市凈化、亮化、綠化、美化水平。完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程和污水截流干管鋪設(shè)工程。打通醫(yī)藥公司胡同至中興街道路，完成邊家胡同道路建設(shè)工程，完成城區(qū)內(nèi)部分小街小巷道路硬化工程。啟動三道河整治工程。實(shí)施萬紫山胡同、雙塔胡同等摸黑路段的路燈安裝工程。積極爭取上級支持，實(shí)施廣寧新區(qū)和廣寧（臺灣）綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園兩座變電站建設(shè)工程，滿足城市用電需求。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設(shè)。全面整修恢復(fù)因建高速公路而損壞的路面，完成奈廣線30公里、北閭線28公里、曹趙線3.4公里、中舊線2.8公里大修工程，新建村級公路14條100公里。抓好公路建設(shè)質(zhì)量，確保優(yōu)良級品率達(dá)到70%，合格級品率達(dá)到100%。新建廣寧新區(qū)、溝幫子河西新區(qū)兩座三級客運(yùn)站和常興店鎮(zhèn)下觀村鄉(xiāng)級客運(yùn)站。力爭完成北鎮(zhèn)城區(qū)102線繞城改線工程，做好溝幫子開發(fā)區(qū)102線和305線繞城改線工程前期各項(xiàng)工作。

四、促進(jìn)旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局

鞏固提升旅游業(yè)。圍繞“祈福圣地，醫(yī)巫閭山—中華北鎮(zhèn)”旅游文化定位，進(jìn)一步整合旅游資源，繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)聯(lián)票發(fā)售工作，拉動以一日游為主的消費(fèi)方式向二日游、三日游轉(zhuǎn)變。加大旅游宣傳促銷力度，高水平舉辦好第22屆梨花節(jié)、國家級鎮(zhèn)山文化展等宣傳促銷活動。實(shí)施好正安地?zé)釡厝_發(fā)、玉泉湖產(chǎn)權(quán)式酒店建設(shè)、青巖湖賓館招商建設(shè)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，開發(fā)建設(shè)新立濕地旅游資源。繼續(xù)鼓勵支持青巖寺、閭山景區(qū)申報國家AAAA級景區(qū)，力爭年內(nèi)申報成功。加快醫(yī)巫閭山國家地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐。進(jìn)一步加大旅游市場監(jiān)管和整治力度，整合社會力量，建立長效機(jī)制，從根源上嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)、黑車、黑店等違法經(jīng)營行為。全年接待游人數(shù)量力爭達(dá)到400萬人次以上，旅游景區(qū)直接收入突破2億元，社會總收入達(dá)到30億元。

全面發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真實(shí)施窟窿臺蔬菜批發(fā)市場擴(kuò)建、五峰谷物精深加工產(chǎn)業(yè)園、萬隆購物廣場、大河商城、家具建材市場、中百福第酒店等大型物流和商貿(mào)項(xiàng)目，爭取大商集團(tuán)和興隆大家庭分店落戶溝幫子開發(fā)區(qū)。扶持北鎮(zhèn)大廈申報四星級、春天生態(tài)園申報三星級賓館。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程”，繁榮城鄉(xiāng)市場。支持德營集團(tuán)開工建設(shè)LNG生產(chǎn)和冷鏈物流項(xiàng)目。

五、發(fā)揮社會管理、科學(xué)調(diào)控、聚財理財?shù)恼毮?，?guī)范經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序

提升城市管理水平與能力。建立城市綜合執(zhí)法長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化，重點(diǎn)做好機(jī)動三輪車、城市“牛皮癬”、廣告牌匾、占路經(jīng)營等領(lǐng)域，十字街、步行街、鼓樓周邊、南關(guān)、西轉(zhuǎn)盤等區(qū)域的綜合整治工作。結(jié)合城市垃圾處理場建設(shè)，加大資金投入力度，提高環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施設(shè)備水平，改進(jìn)垃圾箱式收集和裸運(yùn)方式，提高城市衛(wèi)生綜合管理水平。加強(qiáng)物業(yè)管理，切實(shí)解決好人民群眾在供熱、用水、燃?xì)狻⒃O(shè)施維修等方面的實(shí)際困難和問題。認(rèn)真組織房屋征收工作，堅持讓利于民的原則，做到依法征收、和諧征收。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。以實(shí)施“青山工程”為重點(diǎn)，完成人工造林2.5萬畝、封山育林2萬畝，林業(yè)育苗2000萬株，啟動完善綠化示范村23個，實(shí)施好阜盤高速公路沿線、廣寧新區(qū)周邊等重點(diǎn)綠化工程。實(shí)施好溝幫子安居污水處理廠二期擴(kuò)建和觀音閣街道河洼村污水處理廠建設(shè)工程，建設(shè)中安、大市、廖屯、吳家4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場。加大村屯環(huán)境整治力度，爭創(chuàng)一批國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。全面落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，淘汰關(guān)停13家高能耗、高污染、生產(chǎn)方式落后的小企業(yè)，實(shí)施好遼河流域環(huán)境治理工程，有效治理工業(yè)廢水、煙塵、固體廢物、噪音等污染源，爭創(chuàng)國家級生態(tài)市。

規(guī)范各類資源開發(fā)與利用。加強(qiáng)土地資源管理，加快推進(jìn)未利用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的申報審批工作，下大力氣盤活存量建設(shè)用地資源；以嚴(yán)格的管理措施加強(qiáng)土地出讓審批，杜絕違法使用土地行為；堅決實(shí)行土地出讓公開招拍掛制度，實(shí)現(xiàn)國有土地經(jīng)營收益的最大化。要繼續(xù)加大砂石、山皮、石材等礦產(chǎn)資源的管理力度，堅決關(guān)停道路兩側(cè)各一公里、主要橋梁兩側(cè)各一公里內(nèi)的采砂場；提高采石企業(yè)開采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對野蠻性、破壞性開采的采石場一律取締。

嚴(yán)格管理財稅收入與支出。進(jìn)一步完善稅費(fèi)征管措施，深挖稅費(fèi)資源潛力，建立“政府主導(dǎo)、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅體系，提高稅費(fèi)征管質(zhì)量和水平。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理，整合財力資源，提高融資能力，科學(xué)效能運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)以財生財。嚴(yán)格財政支出管理，對于超標(biāo)準(zhǔn)支出、浪費(fèi)性支出要杜絕，對于一般性支出、日常性支出要嚴(yán)控，要把有限的資金更多地投入到社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、扶貧濟(jì)困等民生領(lǐng)域。

六、實(shí)施社會保障、科教文衛(wèi)、公共安全等民生工程，提高人民群眾幸福指數(shù)

大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，廣泛推行就業(yè)援助、政策扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等有效措施，全面完成就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)、退伍士兵安置等工作，按政策規(guī)定開展公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄工作。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，堅決落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，全力維護(hù)各類就業(yè)人員的合法權(quán)益。

不斷完善社會保障體系。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，完善城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)效益同步增長機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各類保險覆蓋面，全面完成錦州市下達(dá)的各項(xiàng)擴(kuò)面指標(biāo)和征收任務(wù)，確保各項(xiàng)保險基金安全運(yùn)行。大力發(fā)展以扶貧、助殘、濟(jì)困、賑災(zāi)、慈善、法律援助為重點(diǎn)的社會救助事業(yè)，加大對弱勢群體的扶助力度。做好保障性住房建設(shè)、分配及管理。深入開展軍民共建活動，提升雙擁共建水平。健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。

加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，繼續(xù)組織實(shí)施好科技特派員農(nóng)民培養(yǎng)工程，切實(shí)搞好農(nóng)展會、科技周等科技普及活動。嚴(yán)格按照“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作任務(wù)，確保年末通過驗(yàn)收。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，做好廣寧新區(qū)九年一貫制學(xué)校、省級示范幼兒園、滿族高中二期工程、體育場和體育館規(guī)劃建設(shè)工作。鞏固基層衛(wèi)生綜合體制改革成果，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化及鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。整合婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、結(jié)核防治所、急救中心等衛(wèi)生資源，啟動衛(wèi)生大廈建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成市志續(xù)修工作。堅持計劃生育基本國策，全面做好人口工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)剪紙、國畫、文藝演出等文化產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程。啟動北鎮(zhèn)廟安防監(jiān)控工程和崇興寺雙塔環(huán)境治理改造工程。整合文化資源，啟動建設(shè)文化大廈。完成城鄉(xiāng)有線電視并網(wǎng)工程，適時啟動數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程。

切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理，鞏固提高政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等社會管理工作水平，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪、信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估、信訪大廳“一站式”調(diào)處等制度和機(jī)制，著力化解突出矛盾糾紛，構(gòu)筑動態(tài)防控體系，使全市治安形勢、信訪形勢總體保持平穩(wěn)，再創(chuàng)省級平安市。加大安全生產(chǎn)力度，全力保障企業(yè)生產(chǎn)安全、食品藥品安全、校園安全和森林防火安全。

七、發(fā)揚(yáng)“事不過夜、事無巨細(xì)、事必躬親”的工作作風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府

高效干事重執(zhí)行。將“三事”精神作為政府工作的第一準(zhǔn)則，堅持有令必行、令行禁止的工作原則，全面提高政府工作的執(zhí)行力和效能力。進(jìn)一步完善政績考核體系，強(qiáng)化政務(wù)督察，加大對各級干部職責(zé)履行情況的監(jiān)督。立足當(dāng)前、腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效，多干群眾急需的事、多干人民受益的事，多干為北鎮(zhèn)未來打基礎(chǔ)的事。

負(fù)責(zé)干事敢擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)“對困難說不、對任務(wù)說干、對責(zé)任說擔(dān)”的工作作風(fēng)，培養(yǎng)樹立敢擔(dān)責(zé)任、攻堅碰硬、奮發(fā)有為的工作態(tài)度，采取有效措施切實(shí)解決房屋征收、土地、資金等發(fā)展瓶頸問題，認(rèn)真解決好涉及人民群眾切身利益的實(shí)際困難，真正做到問題不向上推，矛盾不向下拋，責(zé)任不向外讓。

激情干事強(qiáng)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，把為企業(yè)、為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)作為抓經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常走訪企業(yè)，把解決企業(yè)發(fā)展難題當(dāng)成我們開展工作的重點(diǎn)，把企業(yè)對政府工作不滿意的地方當(dāng)成我們改進(jìn)工作的方向。要對投資億元以上項(xiàng)目建立領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，一對一全程跟進(jìn)服務(wù)。要在全市機(jī)關(guān)中繼續(xù)開展“五評”活動，提升軟環(huán)境建設(shè)整體水平。

依法干事講規(guī)范。認(rèn)真做好政務(wù)公開、信息公開、市民聽證、行政復(fù)議等各項(xiàng)工作，全面提高行政審批制度公開化、集中化、快捷化水平，依法規(guī)范土地征收、房屋征收、綜合執(zhí)法、行政處罰等行政行為。自覺接受市人大的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，使政府決策更科學(xué)，行政行為更規(guī)范，便民服務(wù)更實(shí)在。

廉潔干事修品行。時刻按照廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，考量和約束自己的言行，經(jīng)得住誘惑，耐得住清貧，保得住操守，把得住底線。要抓好“五大系統(tǒng)”建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)行一崗雙責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，堅定不移、毫不手軟地查處各種濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)案件。

各位代表，站在新一輪加快發(fā)展的起點(diǎn)上，責(zé)任艱巨而重大，前景壯闊而美好。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的優(yōu)異業(yè)績，為建設(shè)富庶文明幸福新北鎮(zhèn)而努力奮斗！